1937年9月13日，日军侵占大同，10月15日成立伪“晋北自治政府”，夏恭任主席。

夏恭（1872－1941年），大同人，清末举人，享年70岁。

夏恭旧照夏恭（右一）访日期间照片

近由海外获得一份昭和十三年（1938）手抄的《大同都市计划设计说明书》日文文档，显示出日本人对大同城的规划在其侵城后的第二年就已列入设计中。1940年日本《现代建筑》第一期正式刊布《大同都市计划案》，同时登出的还有晋北自治政府最高委员夏恭签发的第四一号布告文《关于大同都市建设之件》。城市规划的建设范围东至肖家寨、东王庄、下泉庄村一带，南至高家寨、辛庄、高家窑村一带，西至云冈、口泉镇，北至吴家屯、平井村、雷公村、小石子村一带。全市分为矿业都市、工业都市、新都市和旧都市四个部分，配置机场、赛马场等功能设施。

1938年手抄《大同都市计划设计说明书》日文文档

1938年大同旧城

夏恭签发的第四一号布告文《关于大同都市建设之件》

1940年日本《现代建筑》第一期刊布的《大同都市计划案》之一

1940年日本《现代建筑》第一期刊布的《大同都市计划案》之二

长广敏雄在《云冈日记》中有这样一段话很有意思：“日本人有严重的错觉，即便太平洋战争已经打到日本本土，战败气氛日渐浓重之时，在大同这个地方仍然做着梦一般的计划。”他这样讲是因为看到了一册成纪七三七年（1942）由蒙疆大同晋北政厅文教科内财团法人“大同石佛保存协赞会”发行的《大同石佛保存计划》。这是一本32页的薄册，因属非卖品，发行量又小，最终由海外购得此书费了不少周折。书中共五个部分：

一、石窟保存的相关工事。主要讲重修第5、6窟阁楼、诸石窟门窗设施、再建第8窟前楼阁，另外还有洞窟排水设施、窟内地面的铺装以及补修佛像和更改清代彩绘。

二、关于观光造园的施设。设立风景区、观光区以及修路、植栽绿化。

三、保存管理、调查研究有关施设。整备石佛管理处，开设调查研究机关。

四、宗教的、艺术的圣地化的施设。

五、云冈公园及云冈道场计划图。

1942年《大同石佛保存计划》附图

1945年，随着长崎、广岛上空两团蘑菇云的腾升，日本人在大同、云冈的规划遗梦也一并终结。长广对此似早有预见，他在《云冈日记》中写道：“这个保存计划具体要实施，必须要经历数年，不是一年、两年的事。”至于在云冈建设观光、风景园区的设施，“只能说是一个类似于在日本国内地方自治体行政之事，在大同、云冈运作施行是一个不可能实现的梦。因为，当时所谓晋北政府就是在日军占领地如同泡沫般的行政主体。”